中国高速铁路工程合作质量管理创新与实践

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发表时间:2020-11-20 09:43

高铁建设组织管理急需加强高速铁路与普速铁路在技术上有本质区别,如何科学有序组织管理项目建设面临新的课题。为确保高铁建设质量,必须加强高铁项目的组织管理,明确建设各方责任,完善各项管理制度;必须创新建设管理体制机制,建立完善适应多元投资、多方联动、科学决策、技术攻关、管理有效的高铁建设组织管理体制;必须加快建立一套完整、系统、规范的高铁建设管理制度,构建适合国情路情的高铁项目组织管理方式。依靠管理创新严控高铁质量为了有效控制高铁建设质量,中国铁路总公司(铁道部)在继承发扬京九、南昆、秦沈、青藏等铁路项目建设管理经验的同时,结合国情、路情和时代要求,积极探索适应中国高铁发展的组织方式、管理模式、质量体系和过程控制等管理要素,形成了确保高铁质量可控的组织管理体系。创新组织管理方式为了适应大规模高速铁路建设形势,满足建设管理的需要,确保工程质量,通过不断创新和探索实践,逐步建立和完善了路地合资建设高铁的模式,并建立了与之相适应的管理体制和运行机制。

中国掀起了高速铁路建设高潮。在高铁建设过程中,铁路部门坚持以工程质量为首要目标,紧紧依靠管理和技术创新,强化高铁工程质量控制,建成了目前世界上营业里程第一、安全舒适度较好的中国高速铁路网络。当前,中国提出“一路一带”国家战略。系统总结中国高速铁路工程质量管理创新和实践成果,对于提高中国铁路建设水平、实施中国铁路“走出去”战略有着十分重要的现实意义。高铁工程质量控制面临的主要难题虽然中国铁路已经积累了大量普速铁路建设经验,但由于高速铁路建设具有技术标准高、施工精度高、系统配套性强等突出特点,如何将《中长期铁路网规划》的宏伟蓝图变为现实,对铁路项目建设的管理体制、组织方式、技术标准等提出了新的要求,尤其是如何确保高铁工程质量面临着一系列难题,主要体现在建设技术、人员设备和建设管理3个方面。

通过科学的施工管理以及有效的执行,预防施工管理问题的发生、促进施工管理工作的有效开展针对铁路工程建设施工管理中存在的问题进行对策制定与实施提高施工管理工作认识,促进施工管理水平的提升虽然,铁路工程建设施工中施工企业对施工管理工作有着一定的认识,但是传统施工管理习惯以及施工管理理念使得我国铁路工程施工中粗放型管理现象极为严重。而且,市场经济环境下施工企业将更多的关注放在了如何提升经济效益上,导致了施工企业的管理水平及管理能力提升缓慢、造成了铁路工程建设施工中管理问题的发生。为了减少和避免铁路工程建设施工管理问题的发生,现代铁路工程建设施工企业应改变以往国有企业、垄断行业的经营管理理念。通过提高施工管理认识促进施工企业管理能力的提升,进而预防铁路工程建设施工管理问题的发生。针对铁路工程特点建立健全的施工管理体系现代铁路工程建设施工技术的革新与应用要求铁路工程施工企业必须加快施工管理体系的改革与创新。

高铁建设技术标准急需建立中国高铁建设面对的自然环境、地质地貌和气候条件极为复杂,既有冰天雪地的东北地区,也有潮湿暑热的南方,既有河网密布的东部地区,也有黄土高原的西部,无成熟可靠的技术标准可以照搬,需要开展大量的理论研究、技术创新,并且经过实践验证后,才能形成符合我国国情和路情的高铁建设技术标准。首先,需要建立和完善高铁勘察设计标准,明确勘察设计、站前站后工程合作、固定与移动设备等多方面的技术条件和接口要求;其次,需要建立和完善高铁施工技术标准,路基、桥梁、隧道、四电、站房等专业工程如何实施,采用什么工艺工法,具体作业标准和流程是什么,等等;再次,需要建立健全高铁验收技术标准,通过一整套验收标准和程序,加大高铁施工过程控制和终端把关,确保高铁工程达到设计要求。在此基础上,还急需突破高铁设计和施工中的关键技术。

高铁建设人员及设备急需强化高铁建设初期,有建设经验的人员匮乏。建设单位管理人员奇缺,需要从其他单位或专业调入,他们几乎没有管理经验;勘察设计、施工、监理企业的技术管理人员没有实际接触过高铁,提升高铁参建人员技术、管理知识和水平的任务极其艰巨。大型施工企业在向技术管理型企业发展的过程中,出现了技术、管理人员多,而一线施工人员主要依靠社会力量的情况,工程转包和违法分包比较盛行,施工企业有技术、有经验的现场作业人员不足,急需改进劳务人员组织管理方式,提高现场专 业化施工水平。铁路参建单位尤其是施工单位适应大规模高铁建设的施工大型机械数量少、不配套,而且现代信息技术运用少,施工工装设备、建设信息技术水平急需提升。

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