水利水电工程合作建设对生态环境的影响分析

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发表时间:2021-01-07 14:19

社会冲突尖锐与构建和谐社会不相协调考察世界范围内的水利水电工程移民现象,不难发现,水利水电工程移民的过程也是各种利益(包括中央政府、地方政府、项目法人、规划设计单位、移民等)的博弈过程,是充满冲突的过程。正如2004年“社会蓝皮书”中指出,在中国农村最激烈的冲突是征地引发的。在非农化(包括水利水电工程建设)过程中,农民的土地虽然增值,但农民的利益被剥夺,而且影响将来的生计,所以抵抗比较激烈。这类冲突的表现特征为:冲突的起点高。这类农民上访往往从县级以上开始,再到省、中央的比较普遍,因为成规模的征地一般都与县级以上政府有直接关系。在上访未见效果的情况下,农民往往转向直接抵抗,有时发生规模较大的恶性事件。冲突中的农民集中而且高度团结,集体行动的一致性和组织程度高,这类冲突非常值得关注。

决定采取工程措施和非工程合作措施的基础 , 分析的具体内容有开江形式 开江最高水位 坝区附近河段冰坝 、 冰塞 坝址上下游人类活动情况河道太阳辐射情况等 。东北地区已建或在建工程开江期冰情特性见表 。 从表 可以综合分析出工程所在河流开江期天然河流冰情特点 , 二松白山以上河段 , 开江期动力条件很充分 单宽流量大 , 两岸有高山遮挡 , 冰面接收太阳辐射少 , 开江期冰质坚硬 , 流冰疏密度接近于 时 , 容易形成冰坝 莲花 、 小山由于上游人类活动影响 , 数十公里范围内河道内无冰 , 上游来冰量少 , 一般定性分析在坝区河段不会形成冰坝 尼尔基水利枢纽坝区河段上游 , 两岸山体低矮 , 河道宽阔 , 太阳辐射充分 , 开江期冰质较疏松 , 也很难形成冰坝 。 工程渡凌形势分析 根据模型试验和 国内外工程渡凌的实践经验 , 当过冰宽度小于天然河宽的 时 , 在密集流冰时 , 排冰进 口 发生冰块塞堵是难以避免的 其次工程截流后 , 对天然河流局部河段的河势也有很大的改变时 , 在局部河段也容易形成堵塞 。

相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人。建立技术信息的收集,事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度,加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理,确保其资料的完整性、系统性、准确性,应认真收集和整理归类有关文书数据、图表,机组的原始数据资料(设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等)。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据,并将其分类汇编归档,同时还应建立健全文档查阅制度。

从经济学角度来看,水利水电工程建设是一个资源优化配置的行为,也就是“将资源授予或二次配置给利用价值高的使用者”。同时,水利水电工程建设往往会造成一部分人受损、一部分人受益,这种受损群体与受益群体在一定程度上存在交叉,但更多的是分离,这样就常常引发一些社会问题。解决这些问题的关键在于如何分配这种资源优化配置所带来的增值部分?这就存在经济学上卡尔多希克斯效率改进。卡尔多希克斯效率改进有三层含义:卡尔多希克斯效率改进是以全社会的利益最大化为目标的;某一地区的利益所得是以另一地区的利益损失为代价的;由于前两点原因,政策受益地区应向利益受损地区进行经济补偿。经济学中把这种情况称为“补偿原理”,操作上体现为补偿机制。目前,利益补偿机制如何设计,尚处于探讨或理念中,为此,有必要对利益补偿途径作一些探索,以使其进一步制度化和可操作化。改进补偿机制的必要性(一)旧体制遗留问题:移民补偿不充分、安置不落实带来的遗留问题正如世界移民网络指出的:从增加的科技知识,包括移民过程纵向前后比较研究,已不难发现现有补偿是难以使移民恢复原有状况的。总之,那种认为现有补偿可以为移民搬迁后生计恢复,现有移民补偿不充分就决定了有必要改进现有补偿机制。水利水电工程移民的贫困是一种人为因素引发的次生贫困,虽然移民都是为水利水电工程建设而离乡别土、重建生计和家园,但由于受到不同历史时期经济发展水平和社会形势的影响,移民的补偿标准和扶持力度各有差别,使移民安置区与非移民安置区、不同时期的移民安置区之间经济发展不平衡,造成一定遗留问题。

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